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懲處違章礦業，去產能第一步
2016-04-21 來源：
去產能之路，從嚴格把關“三率”做起。
歷時三年多時間，國土部共調查了全國22個礦種19432座礦山（油氣田），查明了調查礦種礦產資源“三率”現狀，基本建成了全國22種重要礦產礦山數據庫……
日前，國土資源部礦產資源儲量司司長于海峰透露，我國礦產資源“三率”家底基本摸清，并劃定了礦山企業開發利用礦產資源的約束性“紅線”，研究制定了27種礦產的“三率”指標。
所謂“三率”，是指“開采回采率、選礦回收率、綜合利用率”。據了解。國土資源部在全國范圍內部署開展了煤炭、石油、鐵等22個重要礦產“三率”調查評價工作。
調查結果顯示，與1999年國土資源部抽樣調查結果相比，煤炭采選發展最快，煤炭采區回采率、原煤入選率提高15個百分點以上；黑色金屬礦產開回采率提高5.67個百分點；有色金屬礦產開采回采率普遍上升。于海峰認為，“反映出我國礦業開發利用從粗放逐步走向節約集約利用。”
據悉，國土資源部組織有關單位研究制定了《礦產資源綜合利用技術指標及其計算方法》，規范統一了礦產資源（“三率”）作為行業評價指標，并著手研究重要礦產“三率”標準，作為礦山企業開發利用礦產資源的約束性“紅線”。
于海峰表示，連續四年，通過系統梳理、匯總分析研究礦山設計、生產等有關資料，結合實地調研，認真分析不同礦床類型、開采方式、選礦工藝等影響因素，分期分批共研究制定了27種礦產的“三率”指標要求，并發布試行。
據介紹，27種礦產涵蓋能源礦種的煤炭、石油、天然氣等3個礦種，有色金屬中的黃金、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎢、鉬、鎳、錫、銻等10個礦種，黑色金屬中的釩鈦磁鐵礦、鐵、錳、鉻等4個礦種，非金屬礦產中的稀土、磷礦、鉀鹽、硫鐵礦、高嶺土、螢石、石墨、石棉、石膏和滑石等10 個礦種。
此外，于海峰表示，自2012年起，國土資源部建立了先進適用技術推廣目錄發布制度，共發布了四批210項先進適用技術，涵蓋了能源、金屬和非金屬等各個領域的采礦、選礦及綜合利用等開發利用環節。
國土資源部采取多種形式，搭建信息交流平臺，實現“讓有需求的企業找到適用技術，讓先進技術找到適用的企業”，提高了先進適用技術轉化率和普及率。其間，油氣資源重點推廣了特超稠油藏、高含水油藏及低滲透油藏高效開采技術，預計可新增可采儲量近27億噸；煤炭資源重點推廣了充填開采、薄煤層機械化開采等技術，預計可盤活我國煤炭資源140億噸；金屬礦產主要推廣了充填開采、礦石超細碎、低品位資源高效選礦及廢棄物綜合利用等技術，預計60億噸難利用鐵礦資源將得到有效動用；化工礦產主要推廣了低品位磷礦浮選和固體鉀礦高效利用技術，預計將盤活我國低品位膠磷礦近17億噸，盤活固體鉀鹽1.7億噸。
為解決以往對礦業權人履行法定義務和合理開發利用礦產資源監管不到位的問題，2014年起國土資源部提出對以年檢為主的監督管理方式進行改革，實施礦業權人信息公示制度。
于海峰透露，2015年9月，國土部印發《礦業權人勘查開采信息公示辦法（試行）》，規定礦業權人及時公示勘查開采信息，主動接受監督。同時建立礦業權人信用約束和懲處機制，設置“黑名單”（異常名錄和嚴重違法名單），對列入異常名錄或者嚴重違法名單的礦業權人，依法曝光、警告或懲戒。
依法懲處違章企業，一步一個腳印，走向去產能之路。
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