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行業(yè)新聞

能源局預(yù)計今年煤炭產(chǎn)量回升 去產(chǎn)能目標縮減

2017-02-20 來源:

國家能源局217日發(fā)布《2017年能源工作指導(dǎo)意見》,其中明確2017年煤炭退出產(chǎn)能目標為5000萬噸,這比2016年退出產(chǎn)能2.5億噸的目標減少了80%

煤炭產(chǎn)能富余量是一定的,年度去產(chǎn)能目標不會每年都維持很高的水平。國家能源局規(guī)劃司副司長何勇健218日對財新記者表示,全國煤炭總產(chǎn)能約50多億噸,2016年去產(chǎn)能已經(jīng)完成3億噸,2017年將繼續(xù)運用市場化、法治化手段化解煤炭產(chǎn)能過剩,全年力爭關(guān)閉落后煤礦500處以上,退出產(chǎn)能5000萬噸左右。能源局規(guī)劃司是該指導(dǎo)意見的起草者。

123日,中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在一次發(fā)布會上透露,2016年煤炭去產(chǎn)能工作超額完成任務(wù),去掉煤炭產(chǎn)能約3億噸,2017年煤炭去產(chǎn)能年度目標肯定會小于2016年。但2017年煤炭去產(chǎn)能的難度加大。一方面,2016年涉及去產(chǎn)能的部分煤礦已經(jīng)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),完成去產(chǎn)能任務(wù)相對容易,但2017年去產(chǎn)能將主要涉及正常生產(chǎn)的煤礦,需要安置的人員數(shù)量不會比2016年少;另一方面,2016年去產(chǎn)能過程中,通過遣散臨時用工以及轉(zhuǎn)崗等方式解決了部分人員安置的問題,企業(yè)內(nèi)部自己消化冗員的空間已經(jīng)很小,因此2017年冗員安置途徑將成為難點。

值得一提的是,《2017年能源工作指導(dǎo)意見》中,國家能源局將2017年煤炭總產(chǎn)量目標設(shè)定在36.5億噸左右,這意味著2017年煤炭總產(chǎn)量將實現(xiàn)同比增長5.8%,改變煤炭產(chǎn)量連續(xù)三年下降歷史。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會年初時估計,2016年全國原煤總產(chǎn)量為34.5億噸,同比下降7.9%。從歷史數(shù)據(jù)看,2013年全國原煤產(chǎn)量達到歷史峰值,當年總產(chǎn)量39.74億噸,隨后原煤產(chǎn)量由于需求降低而逐年下降,2014年和2015年產(chǎn)量同比下降幅度為2.52%3.28%

一位煤炭行業(yè)資深專家接受財新記者采訪時表示,目前業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期2017年原煤產(chǎn)量將實現(xiàn)正增長,主要源于2016年原煤產(chǎn)量下跌幅度過大。

201625日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,開啟了煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的序幕,文件要求用三至五年時間退出煤炭產(chǎn)能5億噸、同時減量重組5億噸。文件同時發(fā)布了減量化生產(chǎn)措施,即要求全國所有煤礦產(chǎn)量以全年276個工作日實施生產(chǎn),在法定節(jié)假日和周六日不安排生產(chǎn),這相當于將此前全年330個工作日的產(chǎn)量下調(diào)了16%

這一限產(chǎn)政策從20163月份開始執(zhí)行,促使全國煤炭供應(yīng)量大幅下降,20164月至10月每月原煤產(chǎn)量下降幅度均超過10%。但從需求端看,2016年全國煤炭消費量僅同比下降1.3%。供需失衡,導(dǎo)致煤炭價格在2016年下半年不斷飆升。2016年末,秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉價格達到639元/噸,比年初回升269元/噸,增長72.7%

20161116日,國家發(fā)改委宣布,所有具備安全生產(chǎn)條件的合法合規(guī)煤礦,在2017年采暖季結(jié)束前都可按330個工作日組織生產(chǎn),限產(chǎn)政策被臨時叫停。

20172月中旬,有消息稱,國家發(fā)改委正考慮在3月中旬供暖季結(jié)束之后,恢復(fù)276個工作日的限產(chǎn)政策,但具體執(zhí)行方案并未確定。

上述專家表示,煤炭去產(chǎn)能和限產(chǎn)政策都將對2017年煤炭產(chǎn)量產(chǎn)生直接影響,從政府角度來說,應(yīng)避免2016年政策導(dǎo)致的供需失衡現(xiàn)象再次出現(xiàn)。另一方面,煤炭下游的煤電和鋼鐵業(yè)需求回升,也在刺激煤炭產(chǎn)量的增長。

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